ElsevierFiscaal

Alleen dan is het zeker dat een objectieve heroverweging kan plaatsvinden op basis van door u aangevoerde argumenten. Is bijvoorbeeld het bezwaar te laat ingediend, dan resteert slechts de meer subjectieve ambtshalve herziening. Maar hoe staat u er voor als de te late indiening is te wijten aan omstandigheden die buiten uw macht of die van uw cliënt liggen?

Termijn
Bezwaarschriften moeten binnen zes weken na dagtekening van de aanslag of beschikking door de belastingdienst zijn ontvangen. Indien het bezwaarschrift is verzonden binnen de termijn en uiterlijk een week na de termijn is ontvangen door de belastingdienst, is het bezwaar ook op tijd. Let wel op dat in het laatste geval het bezwaar verstuurd moet zijn met TNT Post en niet met een koerier.

In een beperkt aantal gevallen kan sinds 1 juli 2008 het bezwaar elektronisch worden ingediend via de website van de belastingdienst. Het gaat dan om aanslagen inkomstenbelasting, vennootschapsbelasting, inkomensafhankelijke bijdrage zorgverzekeringswet en omzetbelasting.

Het is niet mogelijk om een bezwaar per fax in te dienen, maar u kunt hiermee wel de termijn redden. Een per fax ingediend bezwaar voldoet weliswaar niet aan de wettelijke vereisten, maar de belastingdienst moet u in staat stellen dit verzuim te herstellen binnen een redelijke termijn.

Praktisch probleem is dat de belastingdienst niet graag de faxnummers vrijgeeft. Het is dus zaak om de indiening niet op het laatste moment te regelen.

Niet-ontvankelijkverklaring bezwaar

De belastingdienst zal reageren op een te laat bezwaar met een niet-ontvankelijkverklaring en ambtshalve ingaan op de inhoud van uw bezwaar. Van die inhoudelijke behandeling hoeft u in de praktijk niet al te veel te verwachten omdat de belastingdienst niet verplicht is de nuance in uw argumenten te wegen. Alleen in gevallen waarin overduidelijk een foute aanslag is opgelegd zal de belastingdienst op basis van beleidsregels uw bezwaar moeten honoreren. Tegen de niet-ontvankelijkverklaring kunt u zich in voorkomende gevallen bij de rechtbank beroepen op overmacht.

Overmacht
Hoewel er ruime wettelijke mogelijkheden zijn om op tijd het bezwaar in te dienen, komt het in de praktijk toch nog regelmatig voor dat de termijn niet gehaald wordt. Redenen kunnen zijn:

• De belastingplichtige is opgenomen in het ziekenhuis en is niet in staat zijn zaken te (laten) regelen
• Door al of niet tijdelijke psychische problemen verdwijnt een aanslag onderaan de stapel en wordt vergeten
• Er wordt een fout gemaakt mij TNT Post
• Onbehoorlijk handelen van de belastingdienst
• Onjuiste voorlichting door de belastingdienst over de termijn

Ziekte van belastingplichtige
In de rechtspraak komt naar voren dat de ziekte zodanig moet zijn dat de belastingplichtige niet de mogelijkheid of het besef heeft om fiscale hulp in te schakelen. Op dat punt komt de rol van de gemachtigde naar voren. Indien u de opdracht heeft om in voorkomende gevallen rechtsbijstand te verlenen, dan zal niet snel sprake zijn van een verschoonbare termijnoverschrijding. Een onverwachte ziekenhuisopname kan wel een reden zijn.

Fouten bij de postbezorging
Het kan zijn dat de aanslag te laat of verkeerd is bezorgd. U moet dat dan wel bewijzen. Ook in het geval het bezwaar fout is bezorgd door TNT Post, kan sprake zijn van een verschoonbare termijnoverschrijding omdat dit omstandigheden zijn die geheel buiten uw macht liggen (of de macht van uw cliënt).

Onbehoorlijk handelen belastingdienst en foute voorlichting
De belastingdienst heeft niet de bevoegdheid de bezwaartermijn te verlengen. Wordt dit wel gesuggereerd door de behandelend ambtenaar dan kunt u niet zonder meer een beroep doen op termijnoverschrijding. Ook hier geldt: de kennis van de gemachtigde wordt toegerekend aan de belastingplichtige. Wel kan het zijn dat u als gemachtigde uitgebreid heeft gecorrespondeerd met de belastingdienst over een nog vast te stellen aanslag en dat  de belastingdienst vervolgens zonder voorafgaande waarschuwing het aanslagbiljet aan uw cliënt verstuurd. De cliënt denkt dat u een kopie ontving en neemt geen actie. U bent niet op de hoogte en neemt geen actie. In die situaties kunt u wegens onbehoorlijk handelen van de belastingdienst een beroep doen op een verschoonbare termijnoverschrijding.

Samenvattend
Probeer altijd het bezwaar te verzenden binnen de termijn. Twijfelt u dan kan een (extra) fax aan de belastingdienst de termijn redden. Is het bezwaar toch te laat, dan kan de belastingdienst ambtshalve tegemoet komen aan uw bezwaar op basis van beleidsregels. Ligt het geschil genuanceerder en de belastingdienst weigert meer te gaan met uw argumentatie dan staat beroep bij de rechtbank open tegen de niet-ontvankelijkheid. De rechtspraak geeft aan dat slechts in uitzonderingsgevallen dit beroep slaagt.


Auteur: Karel Stoffels, www.taxcompany.nl